立足“北工南农”发展实际，全力推进主体功能区建设。培育壮大高端化工产业，以“链长制”为抓手，深入实施建链、延链、强链、补链行动。坚持围绕产业链部署创新链，有序淘汰落后产能、改造传统产业，力争工业技改投资年均增长10%。支持中小企业融入产业链建设，构建骨干企业龙头引领、中小企业群起跟进、创业创新遍地开花的良好格局，到2026年，规模以上工业企业达到240家，主营业务收入突破2000亿元。

打造高水平振兴样板

坚持农业产业高质量发展，推动农村一二三产业深度融合，确保规模以上农业龙头企业发展到120家。切实保障粮食供给，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，到2026年，农村土地基本实现规模化经营。科学整合、合理利用滩区资源，因地制宜培育壮大滩区富民产业，努力将黄河滩区打造成乡村振兴样板工程。

建设区域副中心城市

统筹城市规划、建设、管理和运营，科学推进旧城改造、公园绿地等项目建设。 加快北部新区建设进度，力争城市建成区面积达到35平方公里。加快“两新一重”建设步伐，规划实施好地下管网贯通、5G基站覆盖、道路桥梁枢纽等一大批强基础、增功能、利长远的项目，推动城市能级迈上新的台阶，确保常住人口城镇化率提高到60%。

保障普惠性民生供给

加大城乡中小学、公办幼儿园建设力度，稳步推进农村义务教育资源科学整合；提升医疗健康水平，增强公共卫生服务能力；全面落实积极就业政策，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内；抓好困难人员兜底保障，提升城乡居民低保补助标准；加强文化遗产传承保护，打造独具东明特色的文化品牌。